2003年1月27日之后,“倒萨战争”无疑已经成为悬在全球宏观经济之上的达摩克利斯之剑,各国的政治和经济精英们,都因此而无法预测2003年自己的GDP和GNP。他们所关心的并不是在这个变幻莫测的星球上把握了半个世纪以上绝对优势的美国敢不敢打伊拉克,而是美国打伊拉克的帐单到底是由谁来支付?是“倒萨战争”的闪电到底能把他们赖以维持经济发展的石油预期价格抛到多高?2002年10月11日,由于小布什拿到了国会的战争授权,中国车民已经通过油价上调感受到了战争的气氛。也许倒萨战争一开打,车民们只是感叹:美国人
不仅可以从硅片中创造财富,可以从大脑中挖掘财富,而且可以按照公众承认的游戏规则把钱从别人的口袋里掏出来。
谁来支付“倒萨战争”的帐单?
在北回归线灼热的阳光照耀下,一座在梦幻中才能想象的豪华宫殿坐落在沙特阿拉伯希贾兹山脉主峰下浓郁的树丛中。这就是美日联合设计施工的塔伊夫宫,即石油输出国组织(欧佩克)总部的所在地。进入2003年后的第一个星期,在塔伊夫宫抛得镜面般光洁的茶色花岗岩石墙后面,几位欧佩克的石油部长们谈笑之间就做出了一个重要的决定。1月8日,美国最权威的金融媒体——《华尔街日报》写出了这个决定的大致内容:包括沙特阿拉伯在内的几个欧佩克成员国日前表示,可以考虑增加世界范围内的石油产出量的计划。这一计划是在美国和其他一些国家的积极要求下提出的,受委内瑞拉罢工的影响,美国的石油储备大幅下降,为了应付随时可能开始的对伊战争,美国感到增加石油储备已经势在必行,所以积极斡旋,努力说服欧佩克成员国接受提高石油产量的计划。据悉,该计划实施后,世界范围内的石油产量每天将增加200万桶。这一石油增产的数字大的另很多石油专家和商人吃惊。
在美国为“倒萨战争”做准备期间,作为世界上产油最多的国家——沙特阿拉伯迫于国内民众的反美情绪和自身经济的压力,竟然可以不给美国人面子,至今没有同意美军在进攻伊拉克时使用其境内的基地,但对于美国增加石油产量的请求却答应的如此痛快,说明他们深知美国在准备开战之前,比需要军事基地更需要石油储备。1991年的海湾战争,正是以沙特为主的海湾石油富国为美国支付了大部分的帐单,才使美军能快速集结并对伊拉克军队实施了毁灭性打击。而如今,在很多美国精英为开战经费到底有多少争论不休时,他们却给美国送去了石油,这其中的交易真是妙不可言。难怪《华尔街日报》的头条在描述沙特等石油富国的这项决定时,用了“为解燃眉之急,部分欧佩克成员计划提高石油产量”的标题。
最近美国拼命增加战略石油储备与“倒萨战争”有什么直接关系吗?难道美国人能“点油为金”支付每天开支如天文数字一样令人吃惊的战争费用?
“千万别打听,天机不可泄露!”在石油中浸泡过的美国政府内阁成员们都会这样警告你。
“倒萨战争”的费用到底有多少
就在中东的石油部长们商量增加石油产量的同时,在爱琴海以南的克里特岛海军基地,美国海军“杜鲁门”号航空母舰象一座巨大的钢铁雕塑,横卧在懒洋洋的东地中海水面上;在英国的南部港口扑茨茅斯港外,一支英国皇家海军的舰队也要准备冒着急袭西欧的冷气旋和飞雾,赶来享受东地中海温暖的阳光。而一但“倒萨战争”开打,这些用钢铁和电子仪器堆积起来的军舰马上就会变成一只只吞金的怪兽,以每天上百万的速度吞食着美元。
关于美国“倒萨战争”的开支,目前已经有很多的版本,应该说2002年12月31日白宫预算局局长米切尔·丹尼尔斯在接受采访时透露的500~600亿美元最为权威。同一天,小布什在他价值500万美元的德州农场发表关于伊拉克问题的讲话时,也引用了这个数字首次谈到了“倒萨战争”与美国经济的关系,他称:“萨达姆或者其代理人如果对美国发动突然袭击,这将严重削弱美国的经济。”按照小布什的逻辑,也就是这500~600亿美元花得划算。而这个数字,显然是以2002年9月30日白宫预算局向国会提交的“倒萨”预算报告为基础的。在这个报告中,白宫预算局根据作战方式不同开出了两份“倒萨战争”的帐单。
一是以地面作战为主的帐单。报告认为,地面作战所需投入兵力为37万人,其中在役部队27万人,预备役10万人。主要兵力为美军5个整编陆军师,5个空军战斗机飞行联队,包括1500架飞机,800架攻击运输直升机,800辆坦克和60艘海军舰船。另外还要包括英军的2/3个重装甲旅、2/3个空军战斗机联队和21艘船。按照这样一个规模,战争花费为:以派遣时间3个月计算,派遣需要130亿美元(其中人员维持费40亿,运输费30亿,维护、维修、采购、通信侦察费50亿,其他费用10亿)。如果按照2个月的持续作战时间计算,第一个月作战费用为90亿,第二月作战费用为80亿,撤兵需要70亿。这样算下来,在不考虑战后重建的情况下,整个战争的费用是370亿美元。二是以空中打击为主的帐单。报告认为,空中打击作战所需兵力投入为25万人,其中在役部队20万人,预备役部队5万人。主要兵力为美军2个整编陆军师,10个空军战斗机飞行联队,包括2500架飞机,500架攻击运输直升机,300辆坦克和60艘海军舰船。另外还要包括英军的1/3个重装甲旅、1个空军战斗机联队和21艘船。按照这样一个规模,战争花费为:派遣费为90亿美元,第一个月作战费用为80亿美元,第二月作战费用为60亿美元,撤兵需要50亿。这样算下来,在不考虑战后重建的情况下,整个战争的费用是280亿美元。正是这两份帐单的说服力,使得在2002年10月11日继美国众议院通过对伊动武议案后,参议院以77:23通过了这项议案,宣布授权布什向伊拉克发动战争的权力。
值得注意的是,小布什和白宫预算局局长米切尔·丹尼尔斯在2002年12月31日报出的500~600亿“倒萨”费用,比他们在说服国会授权对伊动武开出的帐单要多了一些,这里或者加入了一些战后重建的费用,或者为了保险起见打出了一些余量,但不管怎么说,这个与当年海湾战争开销接近的帐单(当年花了610亿美元,按2002年美元价大约折合800亿美元左右)总是要有人支付的。因此,现在问题的关键是:在当前美国经济形势不明朗的情况下,这几百亿美元到底由谁来出?是直接支付还是转移支付?
|