近20个亚太地区主要国家及其盟国的国防部长自6月3－5日参与了于新加坡举行的亚太安全会议。这场又被称为“香格里拉对话”（因为在新加坡知名的香格里拉酒店举办）的会议才刚落幕，会谈所激起的冲击波不仅席卷亚洲，也波及到太平洋的另一岸。由于美国五角大楼的“中国军力年度报告”即将于6月底出台，国防部长拉姆斯非尔德一连串针对中国而来的评语，也着实让人忧心美国对华的“鹰调”高涨，不仅为中美关系带来又一波考验，更为亚洲国家的区域合作注入新变数。
“美国一方面想‘平衡’中国在亚洲的势力，一方面又想与之做朋友。”美国智库兰德公司（Rand Corp.）罗丽娜博士（Dr. Rollie Lal）对《华盛顿观察》周刊说道，“美国在玩的是一场十分复杂的博弈。”
中俄印 “连成一气”？
“印度要往何处走，是十分清楚的；我们（美国）与印度的关系可以用‘极佳（excellent）’形容…..可以预期的是，（美印关系）将在下一阶段继续加强。”拉姆斯非尔德于日前在新加坡如此说道，“至于中国….她的国防预算增长速度不亚于其经济成长。她也是国际上的主要武器买家，尤其是从俄罗斯……。”拉姆斯非尔德甚至直言印度的民主制度最终将使其超越中国。
拉姆斯非尔德的评论巧妙地透露出他对中俄印三国看法的显著差异，也反应出中俄印之间的微妙关系。继日前中俄宣布于今年8月举行两国首度联合军事演习，俄罗斯同印度也将效法，接着进行军演。6月1日，中俄印三国外长齐聚俄罗斯港口城市符拉迪沃斯托克举行会谈，讨论加强三方在区域安全和能源议题上的进一步合作。
中国与俄罗斯及印度近来对话频繁，合作日深，着实引起美国政府关注。拉姆斯非尔德在“香格里拉对话”中针对中国军力发展侃侃而谈，或许只是为五角大楼即将出炉的年度中国军力报告揭开序幕。据报道，国防部在这份提交国会的报告中，将反映拉姆斯非尔德经常提及的“中国动向未定论”，并特别辟出一章提出未来几种情节发展，包括中美冲突的可能。据悉，白宫内的“红军”（对华友善的一派中国通）已经和五角大楼内的“蓝军”（对华较不友善的一派中国通）对上，希望能把报告中比较具刺激性的部分拿掉。
“美国越是对华采取对抗（confrontational）的态度，中国越可能会积极地去和其他亚太国家发展合作关系。”罗丽娜博士对《华盛顿观察》周刊说，“结果是，美国也会越多地尝试同此区国家建立关系。”
美国积极介入亚太区域合作，要大家“选边站”的态势，不见得广为接受。新加坡总理李显龙于“香格里拉对话”开幕仪式时便直言，“一个与中国对抗的战略只会引来她的反抗，并不能阻挡她的发展。”他更警告：任何围堵中国的企图，不会被多数亚洲国家所接受。
罗丽娜博士直言美国在玩的是一场非常困难且复杂的博弈。“美国在强调中国政治自由赶不上经济自由的同时，的确会继续推中国往民主的方向发展，”罗丽娜对《华盛顿观察》周刊说，“然而，美国其实还是希望中国最后也站到自己这一边来。”
“美国在此地区能做的其实很有限。”卡内基莫斯科中心（Carnegie Moscow Center）常驻学者，亚洲安全项目主席瓦西里·米赫耶夫（Vasily Mikheev）针对美国对中俄印三方联盟的回应，对《华盛顿观察》周刊说道，“毕竟在政治现实中，中俄印联盟有的只是多重的双边关系。美国现在正在做的，就是打出‘印度’或‘俄罗斯’牌，来压制中国。”
联盟的“最弱环节”
“我认为中俄印之间欲建立积极的关系，走出过去的紧张局面，是在朝正确的方向走，” 罗丽娜博士说道，“但距离三国建立战略联盟，恐怕还不是太近。”
米赫耶夫也提出相同的看法。他表示，军事上的合作可以增进中俄之间和俄印之间的军事互信，绝对是好事，但在中俄同时面临中亚和朝鲜半岛这种安全危机时，光是联合军演并不够，还需加深双方在军事、政治甚至战略上的合作。米赫耶夫言下之意是，否则，三方联盟的脆弱基础将容易被美国“各个击破”。
“中国同俄罗斯和印度三国，仍在这‘三角关系’中继续依赖两国间的联系（即中俄、中印和印俄关系），” 米赫耶夫评论道。他以中俄和俄印即将举行的联合军演为例，指出三国目前着眼的恐怕还是眼前利益：中俄军演的出发点本是在上海合作组织（SCO）的架构，加强两国军事上所欠缺的互信，然而中方本希望演习地点接近台湾，俄罗斯却因不愿涉入台海局势而没有配合；相对的，俄罗斯也欲借此军演机会向中国展示可对华出售的新武器项目。
“同样的，俄罗斯可借俄印军演展示可以对印度出售的军事项目，而印度也可以继续利用和俄罗斯的关系，增进印度在国际上与美、中抗衡的地位，在区域中和巴基斯坦对抗，” 米赫耶夫对《华盛顿观察》周刊如是说。
对中俄关系研究颇深的米赫耶夫坦言，中俄双边贸易额已经超过200亿美金，相较之下，中印仅有120亿美元，俄印之间更只有区区20亿美元，“俄印在经济上似乎构成三方联盟的‘最弱环节’。”此外，中俄同为联合国安理会的常任理事国，也同是上海合作组织成员国，而印度能否加入上述两组织还得看中俄的意见（印度正在寻求SCO观察员身份）。
“再加上中印之间正为俄罗斯的先进军事科技和石油而彼此竞争……这个名单我还可以继续列下去。”米赫耶夫说，“如此看来，中印在战略和政策上也是‘最弱环节’。”
南亚问题专家罗丽娜却持相反的意见。她表示曾于许多中国人和印度人讨论过中印关系，觉得两国间关系不如中俄间紧张。她认为中国现在是三者中比较有钱的，所以中俄经济来往较大也不足为奇。
“例如，俄罗斯把比较先进的苏凯战机（Sukhoi Su-30）售于印度，而不卖给中国，”罗丽娜对《华盛顿观察》周刊分析说，“可以看出俄罗斯对中国的态度，还是比较谨慎（cautious）的。”
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