中国大陆海军若欲对台进行封锁，可单独或并用潜艇、水雷结合水面及空中等兵力，采取全面性或局部性两种方式实施。因水雷封锁除受天候、海象、水深、潮汐影响，且易受台湾海、空、岸基火力威胁，加之水面封锁将需动员大量兵力，损伤过大，不符合作战原则，亦不利其尔后全盘作战，因此研判其封锁行动应以潜艇封锁为主，水雷及水面封锁为辅。
本文似探讨中国大陆的水雷作战能力。而水雷作战特别注重水雷的性能，因此必须从中国大陆水雷发展开始。其在1970年前就以仿制俄制水雷为主，以后则以自行设计制造为主，依情报资料显示，中国大陆设有水雷专业委员会研究及决定水雷发展方向，另设水中武器研究机构，专门研究水中环境及舰船物理场资料收集与分析，并由水雷制造从事研发生产；加以水雷专业部队充足的人力、物力配合，除使中国大陆于短短数十年间相继发展出多种制式水雷外，对未来新型水雷的发展更具深厚潜力。中国大陆海军现在之触发、磁性、音响、压力及混合感应水雷、遥控水雷、火箭推进上浮水雷与自航式水雷计30多种，数量高达5万枚以上，大部分是中国船舶重工集团公司供应，使其水雷作战能力大幅提升。
台湾东岸海域因水深较深，海流流速较大，布雷不易且成效不大；西岸海域距岸5-10nm(9.3-18.5km)内均适宜布放各型水雷，其威胁效果极大，而超过百公尺等深线以外深水海域之水雷威胁较小，因此研判中国大陆若对台实施秘密渗透性布雷封锁，海域之选择应以100m水深内之国际航道、卸油区，或舰队兵力集结区、锚泊区，如此方能使水雷发挥功效。尤其台湾本岛之贸易港口及海军基地如：高雄、基隆、台中、苏澳、马公、花莲等港，各港口之水深3-12m的甚浅水港内水域(但有些为深水港口之港内航道深度可加深至30m)与水深12-61m之浅水港口外围海域,均适合布雷。因此，在封锁作战期间,预期中国大陆会进行攻势布雷，以图切断台湾海上运输脉。而至作战后期，台湾海军为防止大陆军队登陆，就需实施守势布雷，而中国大陆将会运用其扫猎雷舰艇进行扫猎雷作业。
中国大陆水雷作战能力
中国大陆的水雷作战能力，可从封锁布雷能力以及对台反封锁布雷之扫猎雷能力两方面来评析。
一、 封锁布雷能力
中国大陆在台湾本岛各港口之航道海域实施攻势布雷，因港口海域面积狭小，且在台军岸炮攻击与港口防御范围内，故其选用之雷型与载具必有相当地匹配，致使其封锁作战之水雷布放方式，以潜艇为最优，飞机次之，水而舰艇又次之。
1． 潜艇布雷
潜艇布雷的主要目的，就是指派潜艇单独在敌方控制海域内实施攻势布雷，期以封锁港口、航道和海峡，击沉或损伤敌舰船，阻滞其兵力之行动。具有良好的隐密性，较大的后续力、自给力与突击能力，有利于接近敌港口、基地和相应的海峡、航道，预先布设水雷雷区（雷线或雷群），这些雷区一般设置在敌港口外10-15km、水深大于40m的开阔海域，既可满足自航式水雷的有效航程，又可减少敌岸基兵力发现与攻击。所以潜艇在进行攻势布雷封锁时，需具有以下特性：
（1）隐密：隐密进入布雷海域，隐密布设水雷，使敌方舰船在被水雷毁损之前难以发现。
（2）安全：布雷用于对付敌水面舰艇时，布设区水深较浅，潜艇必须采取安全措施，机动避开敌反潜兵力和防潜器材的阻挠，确保布雷行动之安全。
（3）准确：潜艇指挥人员要准确执行布雷计划，准确抵达布雷点，准确布设水雷。
（4）所布设水雷难以被敌方扫除：布设水雷的雷型繁多，若设定的延时、计船数、灵敏度等参数各有不同，将可增强抗扫能力使敌方难以实施扫雷行动。希望给敌舰艇造成突然打击与长期的水雷威协。
因此，中国大陆海军对水雷作战的研究与演练就格外加强，近年来更是加大潜艇布雷训练之改进措施，其水雷舰队已完成"潜艇满载连续布雷"与"潜艇在大深度负荷之港口布雷"战术训练，可在几十公尺深之水也秘密抵达假想敌港口布设规则或不规则的雷线与雷群，实施封锁作战；并经不断演练使其潜艇布雷的战术战法大幅进步。
从情报资料得知，中国大陆在潜艇布雷战中常运用到现有沉一型、沉二型、沉三型、仿自意大利之沉六型等感应水雷（适布港口外围海域）与近期研制的T-5自航式水雷（适布港口航道与外围海域），以及从前苏联引进PMK-1型与仿制锚五型的火箭上浮水雷（适布更外围直到15km海域），该等兵力执行布雷作战具备隐密性高、奇袭效果佳，极利于中国大陆对台湾沿海各港口、航道、泊地之渗透与封锁布雷运用，将对台湾舰队产生相当大的威胁。
2． 空中飞机布雷
中国大陆海军拥有各型战轰机计7百余架，而解放军已明定布雷为海军航空兵的七大任务之一，显示其空中布雷兵力之发展已有具体成效，且从情报资料得知，中国大陆现有的沉一至沉六型感应水雷及锚一至锚五型击留水雷均适合飞机投放。其中，轰5型每架携带2枚水雷；轰6型每架携带6-8枚水雷；水轰5巡逻机型携带水雷2-4枚；轰5型为其主力，可携带1000kg沉底感应水雷1枚或500kg沉底感应水雷2枚，可于作战半径内靠近台湾港口海域投布，分别部署在东海舰队（丹阳、合肥）与北海舰队（青岛、莱阳、旅顺、邢台）；轰6型及运8型可携带1000kg沉底感应水雷4枚或500kg沉底感应水雷12枚，可于台湾港口外围较远开阔海域投布，分别集中部署在广西桂平、江苏扬奔及上海大场等地，纵深较大，储备水雷之机场。中国大陆空中布雷兵力运用为：在空军掌握战区制空权，有效压制台湾地面防空火力之有利条件下，以轰6机为主、轰5机为辅实施投布；而在封锁作战发起前，则在电子干扰条件下，以运8机实施低空/超低空偷袭布雷为主、其它兵力为辅。
3 水面舰艇（含机渔船）布雷
中国大陆海军水面舰队具有布雷能力的主要兵力计有DDGS、CEGS、PC、PTF、PF、PTH、MSF及MMC等各型舰艇共有两百余艘。但值得台湾警惕的，就是中国大陆对机渔船之控制极为严密，在战时可舣装雷轨，并经良好伪装后，秘密实施布雷任务，将可达到与潜艇布雷相同之效果；中国大陆现有铁壳机渔船约3万余艘（每艘携带10枚水雷），单双帆机渔船约50万余艘（每艘携带2-5枚水雷），这些非制式布雷兵力之水雷携带量虽然不多，但成群或多次布放，亦可产生大量雷区。综而言之，中国大陆水面布雷兵力可用弹性甚大，且数量颇多，布雷能力极强。
从上述分析研判，中国大陆将来若对台实施水雷封锁作战，依目前环境而言，将不会使用空中飞机及水面舰艇兵力实施布雷（因其成功机率不大），而是以潜艇、机渔船实施布雷之可能性最大，其可能之行动为：
（1）运用潜艇或机渔船藉夜暗或视界不良时，对高雄、基隆、台中、苏澳、花莲等主要商港实施秘密布雷封锁，以破坏台对外商运，窒息台经贸活动。
（2）运用潜艇、机渔船借黑夜或视界不良时，对左营、基隆、苏澳主要海军基地实施渗透性布雷封锁，限制台兵力运用，消耗台有形战力。
(1) 运用潜艇、机渔船借黑夜对油轮卸油区布雷，阻挠台战略油源输入。
(2) 运用潜艇、机渔船于台湾周围海域、主要航道及泊地实施布雷，破坏台海上交通及海军兵力整备与转用。
二、 扫猎雷能力
台军在封锁作战的后期为能阻绝中国大陆军队登陆，将实施反封锁的守势布雷。而大陆海军势必运用其扫猎雷舰艇实施扫猎雷作业，因此大陆对扫猎雷作战极为重视，先后建造装备近200艘扫雷艇，在型号上，主要有50年代有偿转让与仿制前苏联的37艘T43型MSF基地扫雷艇（现役31艘，备役6艘）， 60-70年代建造的75艘057K型（现役30艘，备役45艘）、35艘058型（现役30艘，备役5艘）MSC江河港湾扫雷艇与60艘312型MSB小型内河扫雷艇（现役18艘，备役42艘），以及80年代开始研制的17艘082型MSC港湾扫雷艇。全总后勤部扫雷艇均装有机械式切割爆破（65式2或3型）、音响（1或2型）、电磁（1或2型）扫雷具各1套，只有T43型MSF基地扫雷艇配装350型猎雷声纳1部；在空中扫雷方面，已具有直8型直升机携带带扫雷具执行扫雷作业；非正规扫雷兵力则有铁壳拖网渔船（排水量约400吨）改装的近海扫雷艇。
目前中国大陆水雷反制装备较为落后缺乏，反制能力也就相对薄弱。但其扫雷舰队通常以4-6艘编为大队，并可结合众多非正规扫雷兵力，迅速支援进行水雷反制作战；且具有深水扫雷（1988年曾引进以色列大深度扫雷具制作技术，已研制出此类能在水深300m处进行深水扫雷的扫具）与空中扫雷能力；未来并将水雷反制装备列为军备发展重点项目，若持续积极整备扫猎雷兵力，将可大幅提升水雷反制战力。
三、 未来能力预判
大陆封锁布雷能力虽较台优异，但因极为了解台湾从美德两国所购置的声磁扫雷具功能，以及考量台在近期会增加空中扫雷兵力，从而加速发展电场、重力场引信技术，结合现有水声、磁场、水压引信，构成多引信感应水雷，增加台湾扫雷作业的困难，因而增强其布雷封锁战略。且根据情报资料研判，大陆将研制出火箭助投水雷（其射程380km，装有水声、磁场、水压等引信，类似美国在越战时之航空炸弹换装为磁感引信水雷），利用火箭炮齐射至我港口（概略估算，封锁一港口平均需要1000枚水雷，只需28具火箭炮6次齐射，或半小时齐射一次，3小时即可完成），入水后成沉底水雷，足以阻断舰船通行，快速达成水雷封港作战任务。预计到2010年，中国大陆各型水雷总数可达7万枚以上，运用潜舰、机渔船、火箭炮、水面舰艇及空中等各种布雷兵力，对台湾舰队之威胁很大。
大陆将在未来特别注重扫猎雷能量的提升，以期建立以水面舰艇及直升机为主的扫猎雷兵力，及由多种装备构成有效的水雷反制体系，包括：研制具有综合获猎雷性能的猎雷舰艇、气垫扫雷艇、遥控扫雷艇、破雷舰、扫雷直升机；各种水雷侦察、观察器材、探测装备、清扫装备、炸雷武器及水雷清除员（EOD）所需的探、摸、捞等猎特殊装具。此外舰艇和飞机配合的专用导航、定位、遥控及对水雷测定、标定等设备器材与基地、机场各种后勤设施模拟，组建科研及训练相结合的反水雷专业种子部队，展开反水雷作战训练，储备技术人才与强化后勤支援，以完成水雷反制作战之整备。
预计到2010年，中国大陆扫猎雷主要兵力为：将现有性能不佳的扫猎雷舰艇淘汰，只剩下6610型/T-43型MSF基地扫雷艇16艘、058型抚顺级MSC江河港湾扫雷艇15艘、057型连云级MSC江河港湾扫雷艇15艘、312型MSB小型遥控扫雷艇10艘；082型武扫级MSC港湾扫雷艇25艘（现在17艘，再建造8艘）；以意大利莱里齐级（Lerici）为母型之仿制中近海扫猎雷舰38艘（配备机械式切割爆破、水声、磁场扫雷具，并装有具搜索、识别功能之猎雷声纳）。由上述的未来布雷兵力与扫猎雷兵力构成两个水雷战舰艇中队（分别隶属北海舰队、南海舰队）与一个水雷战舰艇大队（隶属东海舰队），具充分对台湾海域进行布雷封锁之战力，以及对台反封锁、反登陆守势布雷实施扫猎雷作业的能力。
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