最近，有关日本防卫政策调整方面的问题引起了我们的关注。10月4日，日本首相小泉纯一郎的一个咨询机构“安全保障和防卫能力恳谈会”。就今后日本防卫整备状况提交了《未来的安全保障和防卫视野》报告。外界评价说，这份报告就是日本新的防卫大纲的蓝本。足见其重要性。就日本修改防卫大纲这一热点，我们采访了军事科学院日本问题专家江新凤研究员。
一、日本首相的军事智囊机构
从目前来看，日本首相的智囊机构有两个：一个是防卫厅下设的——“防卫力量与状态讨论会”。这个讨论会，在今年9月5日向小泉首相递交了一个今年年底要出台的一个《日本新防卫计划大纲》的草案。这个草案目前还没有公布。另外一个，就是小泉首相的一个私人智囊机构——“安全保障和保卫能力恳谈会”。这个机构今年以来一共开了13次会并于10月4日形成了一个最终报告交给了小泉首相。这个报告有在网上公布。这个组织机构有专家学者、有退役的军官、还有前驻美大使，一共是10人。可以说这个智囊团对日本今后安全政策走向起到提供决策性建议的作用，其中很多内容都将反映到11月底即将出台的《新的防卫大纲》里。
二、新《防卫大纲》正在悄然的发生“质”变 日本将成为中国实现统一的第二大障碍
日本即将出台的《防卫计划大纲》会出现一些转变，其中的一些转变特别值得人们关注。(回顾日本防卫大纲的修改历程：第一个防卫计划大纲是1976年，然后是1995年做了一次修改。前两个大纲基本上保持了日本遵守防卫所规定的：拥有日本自卫所需最低限度防卫力量。)这次即将要作出的修改，从现在这个蓝本来看，它主要提出来修改 “基础防卫力量”构想，这个动作非常大。这次提交的报告书，有几点值得关注的地方：
第一，它提出了一个新的综合安全保障战略，这是全新的。它提出这个安全保障战略有两大目标：一是保卫日本，另一个是改善国际环境。报告反映出，日本把海外派兵作为日本的主要任务。关于自卫队的任务问题，前几年的《日本防卫白皮书》上也作了一些改动，它规定自卫队的任务：一是保卫日本，二是救灾的任务，三是国际贡献。而这次报告，实际上把自卫队任务改变了，把所谓的“国际贡献”，就是把“为国际和平作贡献”提高到与“保卫日本”相提并论的高度，或者是优先于“保卫日本”之前的基本任务，这点是变化较大的。
第二，它突出了日本军事力量的地位和作用，把军事力量作为它要实现新的综合安全保障力量的支柱。他提出了要建立一个多功能的、灵活快速的防卫力量。通过这点也可以看出日本今后建军的方向——要向快速放应方向发展。它同时提出：在06年要组建一个中央快速反应集团，这就是快速反应部队。其中还要新建两支快速反应部队：一支是陆上自卫队的快速反应部队，它是为了应对恐怖活动、游击活动的，它的名字暂时叫做快速反应团；另外一支是专门派往海外的，暂叫国际任务机动部队，由日本防卫厅长官直接指挥。
第三，通过这些对自卫队任务的调整，日本专守防卫政策得到了进一步突破，可以说是“转守为攻”，由“专守防卫”向“主动先制”、“海外干预”方向发展。“专守防卫”政策要改变保卫日本最低限度的防卫力量，就意味着自卫队的主要任务也改变了。不是保卫日本，而是海外干预。仅从这点来看，这个“专守防卫”政策实际上是被“架空”了。
第四，它提出要加强日美军事同盟，把日美军事同盟作为日美联合干预国际事务的平台。从目前来看，日本对其发展导弹防御系统的步骤也在加紧。这个对我们是有影响的，会影响到我们解决祖国统一的问题，也可以说我们将来解决台湾问题又多出来一个阻碍。因此，日本将是祖国大陆解决台湾问题的第二大阻碍因素。
三、视中国为战略上的对手 日本进一步加强“西边防卫”计划
关于中国和日本在战略上的关系问题，江研究员指出，日本跟中国已经形成了东亚相互竞争的两个战略对手。冷战之前，日本所面临的威胁一直是这么排序的：苏联、朝鲜和中国，冷战之后，它把排序改为朝鲜、中国、俄罗斯。但从实际的判断来看，中国是主要的对手。这是为什么呢？因为它面临着很多的问题，日本和中国在很多方面已经出现了竞争的局面，比如，俄罗斯石油管道的问题上，包括在东海大陆架的问题，还有南海海洋资源的争夺问题上，都出现了一个竞争的迹象。所以，中日两国已成为了竞争的战略对手。而且，日本加强日美军事同盟，对我们将来解决台湾问题会产生很不利的影响。这些都是值得我们关注和继续研究的问题。
在报告当中，这个智囊机构还特别指出，日本要继续加强它现在正在推进的“西边防卫”。首先，它所说的“西边防卫”，暗指中国。日本曾经有人这么说：一旦台湾回归大陆，日本的脖子上就套上了一个随时会被勒紧的枷锁，所以，日本对台湾问题非常关注。总的来说，修改后的《日本防卫大纲》目的就是要提高日本军事力量在海外预防国际性威胁，也就是它要提高日本自身军事力量的总体实力，提高应对和预防各种威胁的能力。
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